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謝克昌院士:能源革命要與區域發展戰略結合

2020/9/24  來源:中國能源報  
 
 

  因地制宜推進能源革命意義重大。

  一方面,突破行政區域限制、推進能源革命,立足區域資源稟賦和發展階段實際,推進區域能源革命,尋找解決方案,有利于能源革命走深走實。

  另一方面,能源安全關系我國經濟發展的全局性、戰略性問題,充分利用西部地區豐富的化石能源資源和風光等可再生能源,西南地區豐富的水電資源,中部地區便利的交通樞紐及東部沿海地區國際能源合作優勢,形成富有區域特色的能源安全保障體系,以點帶面,可帶動國家整體能源安全保障水平有效提升。

  值得注意的是,隨著東北等老工業基地振興、中部地區崛起、西部大開發,以及京津冀協同發展、長三角區域一體化和粵港澳大灣區等國家戰略的全面實施,我國已形成板塊聯動、核心帶動的區域協同發展新格局。區域能源革命的實施必然進一步推動區域經濟社會的協調發展。

  立足各區域的資源稟賦特點和發展階段實際,推進區域能源革命,有利于從根本上推動我國能源革命的質量變革、動力變革和效率變革,進而為我國實現高質量發展提供有力支撐。

  區域發展差異顯著

  為進一步推進能源高質量發展,中國工程院“推動能源生產和消費革命戰略研究(三期)”將能源革命與區域發展戰略結合,聚焦能源革命對經濟社會發展和生態環境保護的主動性。根據研究內容,京津冀、長三角等七個區域發展差異顯著,各區域協調發展任務艱巨,需區分重點精準推進,因地制宜推進能源革命。

  京津冀能源環境與發展矛盾尖銳,協同發展任務很重。京津冀地區能源消費總量中,煤炭消費占比超過70%,而且存在能源利用方式粗放、清潔高效利用水平較低、單位能源產出效率不高等問題。盡管京津冀協同發展促進生態環境持續改善,但形勢仍嚴峻,2018年環境質量較差的10個城市中京津冀地區有5個。

  長三角生態環境質量以優良為主,一體化發展成效明顯,但能源發展有待聯動創新。該地區能源強度低,能源保障面臨較大壓力。珠三角也是我國經濟發展的重要引擎,能源強度低,目前亟需加強區外能源合作。

  東北地區、山西等老工業基地對我國經濟發展作出很大貢獻,但當前經濟增長動力不足,結構性矛盾突出。這些地區主要特征是能源生產和消費以高碳化石能源為主,生態環境問題嚴重,轉型任務艱巨。

  中部地區東臨長三角、南接珠三角,有明顯的樞紐區位優勢,是我國重要的能源輸送通道和發達地區重要能源供給保障區,但區內能源資源分布極不平衡,中部各省能源供應均小于能源需求,對外依存度達62%,能源與經濟結構亟需優化。

  另外,能源富集地區能源安全保障作用突出,但水資源匱乏、土地荒漠化沙化嚴重,生態環境脆弱。這些地區能源資源總量豐富,但區域內能源化工產業同質化競爭明顯,能源產業二氧化碳排放、固廢處理等方面問題嚴重。西南地區清潔能源豐富,但有效利用不足,亟需加強消納與共享發展。

  應重視區域能源發展布局

  因地制宜推進區域能源革命應做哪些戰略布局?主要思路是堅持頂層設計與分步推進、系統最優和區域特色、問題導向和目標導向、全面推進和示范引領、理論指導和實踐創新相結合。

  必須強調的是,一定要高度重視能源發展的功能定位和頂層設計,重視區域能源發展布局,明確區域能源發展的定位和思路。

  具體而言,要穩步推進京津冀協同發展和雄安新區建設,以能源技術革命為主力,以低碳創新為重點,力爭生態環境實現率先突破;以現代化能源大系統建設為重點,以能源基礎網絡建設和裝備發展為抓手,依托一體化發展優勢,建立集成優化、區域聯動、智能調控的能源系統,推進長三角創新發展;對珠三角,要打造能源儲用基地,開發沿海的清潔能源,推動珠三角開放發展和粵港澳大灣區建設,特別要注意依托“一帶一路”和粵港澳大灣區建設,打造國家油氣儲備基地和可再生能源基地,成為國家能源安全保障體系的重要一環;要構建“山西-蒙東-東北”能源經濟走廊,以高值化、多元化、資源化思路系統謀劃,激發老工業基地振興新動能;對于中部地區,要強合作、優網絡、調結構,重點打造中部綜合能源樞紐;對于能源富集地區,應生態優先、科學開發、清潔利用,依托新一輪西部大開發戰略,構建能源安全保障基地;對于水能發達的西南地區,應推進清潔能源開發與消納,共享西南地區能源發展成果。

  為進一步推進區域能源革命落到實處,建議健全能源革命戰略規劃體系,加強區域能源革命試點;深化能源體制改革,進一步完善能源市場體系;完善能源革命的配套政策,增強政策的綜合效果;加強人才和科技保障,加快改革開放的步伐,提高國際化的合作水平。

 
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